1. Đặc điểm tình hình:

Thái Nguyên có diện tích tự nhiên 3.562,82 km². Là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung, là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ; phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía Nam tiếp giáp với thủ đô Hà Nội.

Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính cấp huyện; 178 xã, phường, thị trấn. Có dân số gần 1,3 triệu người với nhiều dân tộc cùng sinh sống.

Địa hình không phức tạp so với các tỉnh trung du, miền núi khác.Có khí hậu của tỉnh thuận lợi cho phát triển ngành nông, lâm nghiệp.Có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú về chủng loại.Hệ thống giao thông và các cơ sơ hạ tầng khác rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế.

Là trung tâm đào tạo đứng thứ 3 toàn quốc với 9 trường đại học, 12 trường cao đẳng, 8 trường trung cấp chuyên nghiệp, 30 trung tâm dạy nghề.

Là một trung tâm y tế của vùng Đông Bắc với 01 Bệnh viện Trung ương được xếp hạng đặc biệt, 8 Bệnh viện cấp tỉnh, 03 bệnh viện đa khoa huyện và nhiều trung tâm, cơ sở y tế khám chữa bệnh.

Cùng với sự phát triển kinh tế và những thuận lợi, thời gian qua trên địabàn tỉnh Thái Nguyên đã phát sinh những tranh chấp về dân sự, kinh doanh thương mại, khiếu kiện hành chính,… có chiều hướng gia tăng; nhiều vụ, việc tính chất phức tạp xẩy ra chủ yếu ở những địa bàn kinh tế phát triển, nơi tập trung đông dân cư. Dẫn đến gây mất an ninh trật tự trị an, ảnh hưởng đến sự phát triển chungcủa tỉnh. Do đó trách nhiệm của VKSND và các cơ quan bảo vệ pháp luật tỉnh Thái Nguyên là rất nặng nề. Để thực hiện tốt chức năng nhiệm của ngành, phục vụ đắc lực nhiệm vụ chính trị địa phương, VKS 2 cấp tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã bám sát các Nghị quyết của Đảng, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.Góp phần cho sự phát triển của tình nhà.

2. Vai trò của Cấp ủy chi bộ trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ:

Hiến pháp năm 2013 và luật đãquy định:

1. Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp.

2. Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát khác do luật định.

3. Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa,bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

Cụ thể hóa quy định của hiến pháp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các Luật, Bộ luật quy định cụ thể hơn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động của VKSND. Quy định về chức năng, nhiệm vụ trong việc kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự. Như: Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức VKSND,... Tạo hành lang pháp lý cho VKSND thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành là: Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư phápbảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

Kiểm sát hoạt động tư pháp, trong đó công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình là khâu công tác kiểm sát có phạm vi rất rộng, phức tạp, phải do nhiều ngành luật để điều chỉnh, áp dụng.Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của Hiến pháp và quy định của pháp luật. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành nhiều Chỉ thị chỉ đạo toàn Ngành nhằm thực hiện tốt công tác kiểm sát, Vụ nghiệp vụ - VKSND tối cao kịp thời ban hành nhiều văn bản, hướng dẫn, chỉ đạo tập chung thực hiện tốt công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình. Hàng năm. Trên cơ sở chỉ đạo VKSND tối cao, VKSND tỉnh Thái Nguyên ban hành kế hoạch công tác kiểm sát để triển khai, thực hiện.

Chỉ thị công tác của Viện trưởng VKSND tối cao nêu rõ: Thủ trưởng các đơn vị, Viện trưởng VKS các cấp tập trung hơn nữa trong công tác chỉ đạo, chủ động đề ra các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết vụ việc dân sự, vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định pháp luật. Phân công, bố trí, sắp xếp, đào tạo những cán bộ có kinh nghiệm, có năng lực chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ; có chính sách cán bộ phù hợp nhằm động viên, khích lệ cán bộ yên tâm công tác; chủ động xây dựng kế hoạch, lộ trình nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại của đơn vị trong khâu công tác này đảm bảo có chuyển biến tích cực và đạt chỉ tiêu công tác của Quốc hội giao.

* Về cơ cấu tổ chức của phòng 9:Phòng Kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình – VKSND tỉnh Thái Nguyên (viết tắt là phòng 9) trước đây là Phòng Kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật. Tháng 12/2012, Phòng được chia tách theo Quyết định của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Tổng số biên chế của Phòng 9 gồm 07 đồng chí. Trong đó: 05 đồng chí là Kiểm sát viên trung cấp, 01 đồng chí là Kiểm tra viên chính, 01 đồng chí là Kiểm tra viên. Thành lập Chi bộ đảng gồm 07 đồng chí đều là đảng viên chính thức.Cấp ủy Chi bộ gồm 02 đồng chí: Đồng chí trưởng phòng là Bí thư Chi bộ, đồng chí phó trưởng phòng là Phó Bí thư Chi bộ. Chi bộ được sinh hoạt định kỳ, đều đặn theo đúng quy định.

Phòng 9 – VKSND tỉnh Kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình là đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên, có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình theo thẩm quyền được quy định trong Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Bộ luật tố tụng dân sự. Theo quy định của pháp luật, Phòng Kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình thực hiện các nhiệm vụ. Cụ thể là:

– Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình của Tòa án cùng cấp và cấp dưới theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.

– Tham mưu, đề xuất với Lãnh đạo Viện ban hành kiến nghị, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, đối với các bản án, quyết định có vi phạm của Tòa án cùng cấp và cấp dưới.

– Báo cáo Viện kiểm sát cấp trên kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm đối với những bản án, quyết định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc có phát sinh tình tiết mới làm thay đổi nội dung, quyết định bản án, quyết định của Tòa án.

– Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ đối với Viện kiểm sát các huyện, thành phốvề công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình.

– Giải quyết đơn, thư khiếu nại liên quan đến những vụ việc dân sự trong quá trình giải quyết, xét xử của Tòa án, kịp thời phát hiện vi phạm trong quá trình giải quyết vụ án; việc ra các bản án, quyết định của Tòa án để kiến nghị và kháng nghị theo thẩm quyền.

– Thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phân công.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy trong xây dựng kế hoạch công tác, bám sát chức năng, nhiệm vụ của ngành và những Nghị quyết của Đảng, chỉ thị của cấp ủy các cấp.trong các buổi sinh hoạt chi bộ thường kỳ, sinh hoạt theo chuyên đề, chi bộ đều đề ra nhiệm vụ, giải pháp rõ ràng, sâu sát trong công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn để nâng cao chất lượng, tiến độ công việc.

Các cuộc họp, sinh hoạt của Chi bộ, đề ra nội dung cụ thể để triển khai các nội dung chỉ đạo của cấp trên; , kiểm điểm, đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo, sinh hoạt về chính trị tư tưởng của đảng viên, công tác chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời đề ra phương hướng hoạt động cho những tháng tiếp theo. Có thể nói công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy Chi bộ không thể tách rời việc chỉ đạo về công tác nghiệp vụ, kết quả của công tác nghiệp vụ là thước đo để kiểm điểm, đánh giá năng lực về chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Chi bộ.

3. Về công tác lãnh đạo chuyên môn nghiệp vụ:

Công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình trong những năm qua đã được Cấp ủy Chi bộ rất quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Đề ra nhiều giải pháp đổi mới, phù hợp do đó đã đạt được nhiều kết quả tích cực và toàn diện. Nguyên nhân là do đơn vị luôn triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, có hiệu quả các Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết số 08, 49… của Bộ chính trị, Nghị quyết 96 của Quốc hội, Chỉ thị của Tỉnh ủy về công tác cải cách tư pháp và các văn bản chỉ đạo khác của trung ương, của địa phương và của ngành. Do đó các chỉ tiêu công tác đều đạt và vượt kế hoạch đề ra,góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa,bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Góp phần vào sự phát triển của địa phương.Sự quan tâm sâu sắc trong việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp chi bộ trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng tạo nên hiệu quả, sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức của nhân dân đối với công tác của Viện Kiểm sát. Nhân dân đã ngày càng hiểu rõ hơn vai trò, vị trí của Viện Kiểm sát trong việc bảo vệ chế độ Nhà nước cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, Đảng viên trong đơn vị luôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện tốt các chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

* Kết quả công tác kiểm sát:Cấp ủy chi bộ đã bám sát và thực hiện tốt các Nghị quyết của Đảng, quy định của pháp luật, quy định của Ngành, sự chỉ đạo thống nhất của Viện trưởng VKSND tối cao và của cấp ủy Đảng cấp trên. Kết quả cụ thể đã lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác. Cụ thể là: Kiểm sát chặt chẽ 100% các thông báo thụ lý vụ việc của Tòa án; thông báo trả lại đơn khởi kiện; các bản án, quyết định của Tòa án; tham gia đầy đủ các phiên tòa, phiên họp đảm bảo đúng quy định,...Có thể nói, trong thời gian qua nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy Chi bộ nên chất lượng công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự hôn nhân và gia đình của đơn vị từng bước được nâng lên. Kháng nghị, kiến nghị đảm bảo chất lượng, Viện dẫn cụ thể các vi phạm, áp dụng đầy đủ các căn cứ pháp luật mang tính thuyết phục cao đều được chấp nhận. Hạn chế các vụ ánbị cấp trên hủy, sửa có trách nhiệm của VKS, của Kiểm sát viên… Góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự.

Làm tốt công tác hướng dẫn xây dựng kế hoạch công tác năm, công tác nghiệp vụ đối với VKS cấp huyện; với phương châm hướng về cơ sở, triển khai đầy đủ, kịp thời các văn bản Luật, hướng dẫn nghiệp vụ của VKSND tối cao; phối hợp chặt chẽ trong việc giải quyết các vụ, việc phức tạp, nổi cộm; trao đổi, hướng dẫn các kỹ năng phát hiện vi phạm của Tòa án và các cơ quan liên quan để ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, sửa chữa vi phạm. Do công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy Chi bộ đơn vị phân công các Kiểm sát viên theo dõi, hướng dẫn; thảo luận tập thể kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của VKS cấp huyện vì vậy trong những năm gần đây chất lượng công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình của các đơn vị VKS cấp huyện được nâng lên rõ rệt. Cụ thể: Kết quả giải quyết án bị cấp trên sửa, huỷ giảm. Những tồn tại, hạn chế, thiếu sót trong công tác nghiệp vụ cơ bản được khắc phục. Các chỉ tiêu về công tác kiểm sát, đặc biệt là chỉ tiêu về kháng nghị, kiến nghị đều đạtvà vượt. Có được thành tịu trên, một phần lớn do sự hướng dẫn, uốn nắn kịp thời của phòng nghiệp vụ - VKS tỉnh. Thông qua việc ban hành các thông báo rút kinh nghiệm về những thiếu sót, tồn tại của VKS cấp huyện để rút kinh nghiệm chung. Góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự.

Ngoài ra, Cấp ủy chỉ bộ cũng đã lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị thực hiện tốt các công tác khác do Ngành dọc cấp trên, cấp ủy địa phương chỉ đạo

Về phân công nhiệm vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên trong đơn vị. Phân công nhiệm vụ đảm bảo phù hợp, đúng quy định của Ngành. Phân công cán bộ, Kiểm sát viên thực hiện nhiệm vụ đảm bảo khoa học, phù hợp với năng lực sở trường của từng cán bộ, Kiểm sát viên; chú trọng với những địa bàn có số lượng án lớn, tính chất vụ việc phức tạp nhưng không cố định, cứng nhắc. Tập chung hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Nhằm mục đích chung là thực hiện tốt công tác kiểm sát, nâng cao chất lượng công tác, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Ngành.

Thông qua các cuộc sinh hoạt thường kỳ của chi bộ, Cấp uỷ Chi bộ đã làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Bồi dưỡng lý luận và đường lối, quan điểm của Đảng cho cán bộ đảng viên trong đơn vị. Nâng cao vai trò, trách nhiệm và hoạt động của Cấp uỷ Đảng. Thực hiện tốt Nghị quyết, Chỉ thị của BCH Trung ương Đảng về: Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Phân định rõ ràng quan hệ công tác lãnh đạo của Cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đơn vị, trách nhiệm của từng cá nhân. Tạo sự đoàn kết, nhất trí, đồng thuận cao trong nội bộ.Phối hợp nhịp nhàng, khoa học nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.Nâng cao năng lực lãnh đạo của Cấp uỷ Đảng.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Chú trọng công tác tự đào tạo, thực hiện các biện pháp tạo động lực cho cán bộ, Kiểm sát viên nêu cao vai trò, trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện tốt lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh đối với Ngành kiểm sát là: “Công minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng, Khiêm tốn” với phương châm: “Vững về chính trị, Giỏi về nghiệp vụ, Công tâm và bản lĩnh, Kỷ cương và trách nhiệm”.

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự còn gặp không ít những khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn: Theo Nghị quyết của Quốc hội đã giaothêm số lượng chỉ tiêu nghiệp vụ.Sự chỉ đạo, yêu cầu của Ngành đòi hỏi ở mức độ cao hơn.Chính sách pháp luật còn thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ và còn bất cập. Các vụ việc xẩy ra có chiều hướng gia tăng, phức tạp; đặc biệt là về tranh chấp đất đai, các vụ việc về thừa kế. Sự phối hợp các cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan liên quan chưa được chặt chẽ, nhịp nhàng.Năng lực trình độ và tinh thẩn trách nhiệm của một số ít thẩm phán, kiểm sát viên, cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu.

Để phát huy hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng trong hoạt động chuyên môn trong thời gian tới, Cấp ủy Chi bộ phòng 9 - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên đưa ra những giải pháp như sau:

Một là, đơn vị tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Nghị quyết số 08, 49.. của Bộ chính trị, Nghị quyết 96 của Quốc hội, Chỉ thị của Tỉnh ủy về công tác cải cách tư pháp, các văn bản chỉ đạo khác của trung ương, của địa phương và của ngành, của Đảng uỷ, Ban cán sự Đảng VKS tỉnh; ngăn chặn, đầy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa của cán bộ, đảng viên trong chi bộ.

Hai là, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng. Công tác xây dựng đảng phải luôn bám sát nhiệm vụ chính trị trọng tâm và gắn với nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị. Quan tâm xây dựng, củng cố, kiện toàn cấp ủy vững mạnh, bảo đảm đủ số lượng, chất lượng.Trong quá trình lãnh đạo, luôn chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhân phụ trách. Tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng các buổi sinh hoạt chi bộ để đề ra nhiều giải pháp, biện pháp lãnh đạo trọng tâm, phù hợp với tình hình, nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phải thường xuyên, chất lượng.

Ba là, chi ủy chi bộ phát huy vai trò, chức năng của mình trong việc lãnh đạo cán bộ, đảng viên nêu cao tính gương mẫu, tinh thần trách nhiệm; phát huy và nâng cao tính chủ động, sáng tạo, không ngừng cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, để nâng cao hiệu quả công tác.

Bốn là, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Quy chế làm việc của đơn vị, nội dung sinh hoạt, làm việc của Chi uỷ chi bộ cho phù hợp với các quy định của cấp trên và tình hình thực tiễn để thể hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ; bảo đảm chi bộ là hạt nhân lãnh đạo của cơ quan, đơn vị. Xây dựng mối quan hệ giữa cấp uỷ với thủ trưởng cơ quan, đơn vị và ban chấp hành các đoàn thể; lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở cơ quan, đơn vị coi đây là yếu tố cực kỳ quan trọng, là điều kiện thuận lợi để chi bộ nâng cao vai trò lãnh đạo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

Năm là, gắn chặt việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan với nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, chất lượng đảng viên. Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát và xếp loại đảng viên hàng năm.

Sáu là, Căn cứ chỉ đạo của Ngành dọc cấp trên, củaVKSND tỉnh Thái Nguyên về công tác nghiệp vụ, Cấp ủy Chi bộ triển khai xây dựng thành nghị quyết, chương trình hành động để lãnh đạo, chỉ đạo góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu công tác.